LEGGE SULLA STAMPA - Legge 8 febbraio 1948 n. 47

DISPOSIZIONI SULLA STAMPA

1. DEFINIZIONE DI STAMPA O STAMPATO
Sono
considerate stampe o stampati, ai fini di questa legge, tutte le
riproduzioni tipografiche o comunque ottenute con mezzi meccanici o
fisico-chimici, in qualsiasi modo destinate alla pubblicazione

2. INDICAZIONI OBBLIGATORIE SUGLI STAMPATI
Ogni
stampato deve indicare il luogo e l'anno della pubblicazione, nonché il
nome e il domicilio dello stampatore e, se esiste, dell'editore.
I giornali, le pubblicazioni delle agenzie d'informazioni e i periodici di qualsiasi altro genere devono recare la indicazione:
del luogo e della data della pubblicazione;
del nome e del domicilio dello stampatore;
del nome del proprietario e del direttore o vice direttore responsabile.
All'identità delle indicazioni, obbligatorie e non obbligatorie, che contrassegnano gli stampati, deve corrispondere identità di contenuto in tutti gli esemplari.

3. DIRETTORE RESPONSABILE
Ogni giornale o altro periodico deve avere un direttore responsabile.
Il direttore responsabile deve essere cittadino italiano e possedere gli altri requisiti per l'iscrizione nelle liste elettorali politiche.
Può essere direttore responsabile anche l'italiano non appartenente alla Repubblica, se possiede gli altri requisiti per la iscrizione nelle liste elettorali politiche.
Quando il direttore sia investito di mandato parlamentare, deve essere nominato un vice direttore, che assume la qualità di responsabile.
Le disposizioni della presente legge, concernenti il direttore responsabile, si applicano alla persona che assume la responsabilità ai sensi del comma precedente (2) (2/a).

(2) Vedi anche gli articoli. 46 e 47 della legge 3 febbraio 1963 n. 69.
(2/a) L'art. 9, L. 6 febbraio 1996, n. 52, riportata alla voce Comunità europee, ha equiparato i cittadini degli stati membri della Comunità europea ai cittadini italiani, agli effetti degli artt. 3 e 4 della presente legge.

4. PROPRIETARIO
Per poter pubblicare un giornale o altro periodico, il proprietario, se cittadino italiano residente in Italia, deve possedere gli altri requisiti per l'iscrizione nelle liste elettorali politiche.
Se il proprietario è cittadino italiano residente all'estero, deve possedere gli altri requisiti per l'iscrizione nelle liste elettorali politiche.
Se si tratta di minore o di persona giuridica, i requisiti indicati nei comma precedenti devono essere posseduti dal legale rappresentante.
I
requisiti medesimi devono essere posseduti anche dalla persona che
esercita l'impresa giornalistica, se essa è diversa dal proprietario
(2/a).

(2/a) L'art. 9, L. 6 febbraio 1996, n. 52, riportata alla voce Comunità europee, ha equiparato i cittadini degli stati membri della Comunità europea ai cittadini italiani, agli effetti degli artt. 3 e 4 della presente legge.

5. REGISTRAZIONE.
Nessun giornale o periodico può
essere pubblicato se non sia stato registrato presso la cancelleria del
tribunale, nella cui circoscrizione la pubblicazione deve effettuarsi.
Per la registrazione occorre che siano depositati nella cancelleria:

1) una dichiarazione, con le firme autenticate del proprietario e del direttore o vice direttore responsabile, dalla quale risultino il nome e il domicilio di essi e della persona che esercita l'impresa giornalistica, se questa è diversa dal proprietario, nonché il titolo e la natura della pubblicazione;
2) i documenti comprovanti il possesso dei requisiti indicati negli artt. 3 e 4;
3) un documento da cui risulti l'iscrizione nell'albo dei giornalisti, nei casi in cui questa sia richiesta dalle leggi sull'ordinamento professionale;
4) copia dell'atto di costituzione o dello statuto, se proprietario è una persona giuridica.

Il presidente del tribunale o un giudice da lui delegato, verificata la regolarità dei documenti presentati, ordina, entro quindici giorni, l'iscrizione del giornale o periodico in apposito registro tenuto dalla cancelleria.
Il registro è pubblico.

6. DICHIARAZIONE DEI MUTAMENTI
Ogni mutamento che intervenga in uno degli elementi enunciati nella dichiarazione prescritta dall'articolo 5, deve formare oggetto di nuova dichiarazione da depositarsi, nelle forme ivi previste, entro quindici giorni dall'avvenuto mutamento, insieme con gli eventuali documenti.
L'annotazione del mutamento è eseguita nei modi indicati nel terzo comma dell'art. 5.
L'obbligo previsto nel presente articolo incombe sul proprietario o sulla persona che esercita l'impresa giornalistica, se diversa dal proprietario.

7. DECADENZA DELLA REGISTRAZIONE
L'efficacia della registrazione cessa qualora, entro sei mesi dalla data di essa, il periodico non sia
stato pubblicato, ovvero si sia verificata nella pubblicazione una interruzione di oltre un anno.

8. RISPOSTE E RETTIFICHE
Il direttore o, comunque, il responsabile è tenuto a fare inserire gratuitamente nel quotidiano o nel periodico o nell'agenzia di stampa le dichiarazioni o le rettifiche dei soggetti di cui siano state pubblicate
immagini od ai quali siano stati attribuiti atti o pensieri o
affermazioni da essi ritenuti lesivi della loro dignità o contrari a
verità, purché le dichiarazioni o le rettifiche non abbiano contenuto
suscettibile di incriminazione penale.
Per i quotidiani,
le dichiarazioni o le rettifiche di cui al comma precedente sono
pubblicate, non oltre due giorni da quello in cui è avvenuta la
richiesta, in testa di pagina e collocate nella stessa pagina del
giornale che ha riportato la notizia cui si riferiscono.
Per
i periodici, le dichiarazioni o le rettifiche sono pubblicate, non
oltre il secondo numero successivo alla settimana in cui è pervenuta la
richiesta, nella stessa pagina che ha riportato la notizia cui si
riferisce.
Le rettifiche o dichiarazioni devono fare riferimento allo scritto che le ha determinate e devono essere
pubblicate nella loro interezza, purché contenute entro il limite di
trenta righe, con le medesime caratteristiche tipografiche, per la
parte che si riferisce direttamente alle affermazioni contestate.
Qualora, trascorso il termine di cui al secondo e terzo comma, la rettifica o dichiarazione non sia stata pubblicata o lo sia stata in violazione di quanto disposto dal secondo, terzo e quarto comma, l'autore della richiesta di rettifica, se non intende procedere a norma del decimo comma dell'articolo 21, può chiedere al pretore, ai sensi dell'articolo 700 del codice di procedura civile, che sia ordinata la pubblicazione.
La
mancata o incompleta ottemperanza all'obbligo di cui al presente
articolo è punita con la sanzione amministrativa da lire 15.000.000 a
lire 25.000.000 (3).
La sentenza di condanna deve essere pubblicata per estratto nel quotidiano o nel periodico o nell'agenzia. Essa, ove ne sia il caso, ordina che la pubblicazione omessa sia effettuata (4).

 (3) La sanzione originaria della multa è stata
sostituita con la sanzione amministrativa dall'art. 32, L.24 novembre
1981, n. 689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario, e così
elevata dall'art. 114,primo comma, della citata L. 24 novembre 1981, n.
689, in relazione all'art. 113, secondo comma, della stessa legge.
(4) Così sostituito dall'art. 42, L. 5 agosto 1981, n. 416.

9. PUBBLICAZIONE OBBLIGATORIA DI SENTENZE
Nel pronunciare condanne per reato commesso mediante pubblicazione in un periodico, il giudice ordina
in ogni caso la pubblicazione della sentenza, integralmente o per
estratto, nel periodico stesso. Il direttore responsabile è tenuto a
eseguire gratuitamente la pubblicazione a norma dell'art. 615, primo
comma, del Codice di procedura penale.

10. GIORNALI MURALI
Il giornale murale, che abbia un titolo e una normale periodicità di pubblicazione, anche se in parte manoscritto, è regolato dalle disposizioni della presente legge.
Nel
caso di giornale murale a copia unica, è sufficiente, agli effetti
della legge 2 febbraio 1939, n. 374 , che sia dato avviso della
affissione all'autorità di pubblica sicurezza.
L'inosservanza di questa norma è punita ai sensi dell'art. 650 del Codice penale.
I giornali murali sono esenti da ogni gravame fiscale (5).

(5) Vedi, anche, il D.P.R. 24 giugno 1954, n. 342; art. 19 e All. B, n. 15.

11. RESPONSABILITÀ CIVILE
Per i reati commessi col
mezzo della stampa sono civilmente responsabili, in solido con gli
autori del reato e fra di loro, il proprietario della pubblicazione e
l'editore.

12. RIPARAZIONE PECUNIARIA
Nel caso di diffamazione commessa col mezzo della stampa, la persona offesa può chiedere, oltre il risarcimento dei danni ai sensi dell'art. 185 del Codice penale, una somma a titolo di riparazione. La somma è determinata in relazione alla gravità dell'offesa ed alla diffusione dello stampato.

13. PENE PER LA DIFFAMAZIONE
Nel caso di diffamazione commessa col mezzo della stampa, consistente nell'attribuzione di un fatto determinato, si applica la pena della reclusione da uno a sei anni e quella della multa non inferiore a lire 500.000 (6) (7).

(6) La misura della multa è stata così elevata dall'art. 113, secondo comma, L. 24 novembre 1981, n.
689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario. Per effetto dell'art.
24 c.p. l'entità della sanzione non può essere inferiore a lire 10.000.
La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell'art. 32,
secondo comma, della citata L. 24 novembre 1981, n. 689.
(7) Vedi, anche, art. 595 c.p. 1930.

14. PUBBLICAZIONI DESTINATE ALL'INFANZIA O ALL'ADOLESCENZA
Le disposizioni dell'art. 528 del Codice penale si applicano anche alle pubblicazioni destinate ai fanciulli ed agli adolescenti, quando, per la sensibilità e impressionabilità ad essi proprie, siano comunque idonee a offendere il loro sentimento morale od a costituire per essi incitamento alla corruzione, al delitto o al suicidio. Le pene in tali casi sono aumentate.
Le medesime disposizioni si applicano a quei giornali e periodici destinati all'infanzia, nei quali la descrizione o l'illustrazione di vicende poliziesche e di avventure sia fatta, sistematicamente o ripetutamente, in modo da favorire il disfrenarsi di istinti di violenza e di indisciplina sociale (8).

(8) Vedi la L. 17 giugno 1975, n. 355.

15. PUBBLICAZIONI A CONTENUTO IMPRESSIONANTE O RACCAPRICCIANTE
Le disposizioni dell'art. 528 del Codice penale si applicano anche nel caso di stampati i quali descrivano o illustrino, con particolari impressionanti o raccapriccianti, avvenimenti realmente verificatisi
o anche soltanto immaginari, in modo da poter turbare il comune
sentimento della morale o l'ordine familiare o da poter provocare il
diffondersi di suicidi o delitti (9) (10/cost).

(9) Vedi la L. 17 giugno 1975, n. 355V.
(10) La Corte costituzionale, con  sentenza 11-17 luglio 2000, n. 293 (Gazz. Uff. 26 luglio 2000, n.
31, serie speciale), ha dichiarato non fondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 15,sollevata in riferimento agli
artt. 3, 21, sesto comma, e 25 della Costituzione.

16. STAMPA CLANDESTINA
Chiunque intraprenda la
pubblicazione di un giornale o altro periodico senza che sia stata
eseguita la registrazione prescritta dall'art. 5, è punito con la
reclusione fino a due anni o con la multa fino a lire 500.000 (11).
La stessa pena si applica a chiunque pubblica uno stampato non periodico, dal quale non risulti il nome dell'editore né quello dello stampatore o nel quale questi siano indicati in modo non conforme al  vero.

(11) La misura della multa è stata così elevata dall'art. 113, secondo comma, L. 24 novembre 1981, n.
689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario. Per effetto dell'art.
24 c.p. l'entità della sanzione non può essere inferiore a lire 10.000.
La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell'art.32,
secondo comma, della citata L. 24 novembre 1981, n. 689.

17. OMISSIONE DELLE INDICAZIONI OBBLIGATORIE SUGLI STAMPATI
Salvo quanto è disposto dall'articolo precedente, qualunque altra omissione o inesattezza nelle indicazioni
prescritte dall'articolo 2 o la violazione dell'ultimo comma dello
stesso articolo è punita con la sanzione amministrativa sino a lire
100.000 (12).

(12) La sanzione originaria dell'ammenda è stata
sostituita, da ultimo, con la sanzione amministrativa dall'art. 32, L.
24 novembre 1981, n. 689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario.
L'importo della sanzione è stato così elevato dall'art. 114, primo
comma, della citata L. 24 novembre 1981, n. 689, in relazione all'art.
113, secondo comma, della stessa legge. Per effetto dell'art. 26 c.p.
l'entità della sanzione non può essere inferiore a lire 4.000.

18. VIOLAZIONE DEGLI OBBLIGHI STABILITI DALL'ART. 6
Chi non effettua la dichiarazione di mutamento nel termine indicato nell'art. 6, o continua la pubblicazione
di un giornale o altro periodico dopo che sia stata rifiutata
l'annotazione del mutamento, è punito con la sanzione amministrativa
fino a lire 250.000 (13).

(13) La sanzione originaria dell'ammenda è stata
sostituita, da ultimo, con la sanzione amministrativa dall'art. 32, L.
24 novembre 1981, n. 689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario.
L'importo della sanzione è stato così elevato dall'art. 114, primo
comma, della citata L. 24 novembre 1981, n. 689, in relazione all'art.
113, secondo comma, della stessa legge. Per effetto dell'art. 26 c.p.
l'entità della sanzione non può essere inferiore a lire 4.000.

19. FALSE DICHIARAZIONI NELLA REGISTRAZIONE DI PERIODICI
Chi nelle dichiarazioni prescritte dagli artt. 5 e 6 espone dati non conformi al vero è punito a norma del primo comma dell'art. 483 del Codice penale.

20. ASPORTAZIONE, DISTRUZIONE O DETERIORAMENTO DI STAMPATI
Chiunque asporta, distrugge o deteriora stampati per i quali siano state osservate le prescrizioni di legge,
allo scopo di impedirne la vendita, distribuzione o diffusione, è
punito, se il fatto non costituisce reato più grave, con la reclusione
da sei mesi a tre anni.
Con la stessa pena è punito chiunque con violenza o minaccia impedisce la stampa, pubblicazione o diffusione dei periodici, per i quali siano state osservate le prescrizioni di legge.
La
pena è aumentata se il fatto è commesso da più persone riunite o in
luogo pubblico, ovvero presso tipografie, edicole, agenzie o altri
locali destinati a pubblica vendita.
Per i reati suddetti si procede per direttissima (13).

(13) Vedi, anche, l'art. 8, L. 4 aprile 1956, n. 212, riportata alla voce Elezioni.

21. COMPETENZA E FORME DEL GIUDIZIO
La cognizione dei reati commessi col mezzo della stampa appartiene al tribunale, salvo che non sia competente la Corte di assise.
Non è consentita la rimessione del procedimento al pretore.
Al giudizio si procede col rito direttissimo.
È fatto obbligo al giudice di emettere in ogni caso la sentenza nel termine massimo di un mese dalla data di presentazione della querela o della denuncia.
La competenza per i giudizi conseguenti alle violazioni delle norme in tema di rettifica, di cui all'articolo 8 della presente legge, appartiene al pretore (14).
Al giudizio si procede con il rito direttissimo (14).
È fatto obbligo:

a) al pretore di depositare in ogni caso la sentenza entro sessanta giorni dalla presentazione della denuncia;
b) al giudice di appello di depositare la sentenza entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine per la presentazione dei motivi di appello;
c) alla Corte di cassazione di depositare la sentenza entro sessanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione dei motivi del ricorso (14).

I processi di cui al presente articolo sono trattati anche nel periodo feriale previsto dall'articolo 91 dell'ordinamento giudiziario approvato con R.D. 30 gennaio 1941, n. 12 (14).
La colpevole inosservanza dell'obbligo previsto nel settimo comma costituisce infrazione disciplinare (14).
In ogni caso, il richiedente la rettifica può rivolgersi al pretore affinché, in via d'urgenza, anche ai sensi degli articoli 232 e 219 del codice di procedura penale, ordini al direttore la immediata pubblicazione o la trasmissione delle risposte, rettifiche o dichiarazioni (14).

(14) Comma aggiunto dall'art. 43, L. 5 agosto 1981, n. 416.

22. PERIODICI GIÀ AUTORIZZATI
Per i giornali e gli altri periodici autorizzati ai sensi delle leggi precedenti, la registrazione prescritta dall'articolo 5 deve essere effettuata nel termine di quattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

23. ABROGAZIONI
Sono abrogati il R.D. legge 14
gennaio 1944, n.13 e ogni altra disposizione contraria o incompatibile
con quelle della presente legge.

24. NORME DI ATTUAZIONE
Il Governo emanerà le norme per l'attuazione della presente legge (15).

(15) Tali norme non sono state mai emanate.

25. ENTRATA IN VIGORE DELLA LEGGE
La presente legge
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica.

Nota
1. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 2/1971, ha ritenuto lecita la pubblicazione di “singoli stampati o numeri unici”.  
2.
“Non  si  configura il reato di divulgazione di stampa clandestina nel
caso  di  affissione di un manifesto che, pur mancando di indicazioni
circa  il  luogo  di stampa, consenta facilmente di evincere, dal suo
contesto,  anche  in  via indiretta, le indicazioni che permettono di
risalire  ai  soggetti  responsabili della stampa (nella specie, tali
indicazioni  erano ricavabili dal riferimento al settimanale
<Umanità nova>, regolarmente pubblicato e, quindi, noto da
tempo)”. (Pret. Sestri Ponente, 3 dicembre 1988; Riviste:
Foro It., 1990, II, 154; Rif. ai codici CP art. 663B; Rif. legislativi
L 8 febbraio 1948 n. 47, art. 16).